Le Système de Dédouanement Automatisé des Marchandises (SYDAM), qui a fait ses preuves depuis 1987 et a conduit la Côte d’Ivoire à être pionnier dans le domaine de l’informatisation des douanes, est devenu aujourd’hui obsolète. Ses objectifs premiers de sécurisation des recettes douanières et de facilitation de la procédure de dédouanement des marchandises s’amenuisent tandis que les attentes du gouvernement croissent d’année en année.

La recherche d’une solution de renouvellement de ce système informatique douanier a conduit la Direction Générale des Douanes à plusieurs consultations aux termes desquelles la solution SYDONIA WORLD a été retenue pour remplacer le système SYDAM ivoirien.

Le système SYDONIA World est la toute dernière version du programme informatique de dédouanement des marchandises développé par la Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement (CNUCED). Basé sur les technologies les plus récentes, il représente l’aboutissement de 25 ans d’expérience de la CNUCED dans plus de 80 pays en Afrique, en Asie, en Amérique Latine et en Europe.

En adoptant ce système, rebaptisé SYDAM WORLD dans le contexte ivoirien, la Côte d’Ivoire entend rester un leader dans le domaine de l’informatique douanière. En effet ce système ,adapté aux besoins propres du pays, couvre l’ensemble des fonctionnalités de dédouanement, de l’arrivée de la marchandise jusqu'à sa sortie du territoire douanier en passant par la gestion du tarif intégré et la gestion du Transit Routier Inter Etat (TRIE).

Le projet SYDONIA World, rebaptisé SYDAM World dans le contexte ivoirien, a commencé le 13 juin 2005.

• DEFINITION DU SYDAM WORLD

SYDAM World, Système de Dédouanement Automatisé des Marchandises en remplacement du SYDAM. Ilreprésente 25 années d'experience des deux structures en matière d'informatique douanière.

SYDAM World est l'adaptation du noyau Sydonia World de la CNUCED aux spécificité de la procédure de dédouanement des marchandises en République de Côte d'Ivoire. Cette adaptation de traduit par des ajouts de nouveau modules(TRIE,CIVIO,DAI,AT...) et des contrôles supplémentaires.

SYDAM World est un produit conjoint de la CNUCED et des douanes de Côte d'Ivoire. Les Enjeux - Les problèmes rencontrés - Les points positifs du projet.

• LES ENJEUX

Les enjeux du SYDAM World peuvent se résumer en trois points :

• la modernisation de l ’appareil de production de la douane ;
• la sécurisation des procédures de dédouanement ;
• et le bon accomplissement des missions de la Douanes.

• De la modernisation de la Douane

Depuis les années 80, l’administration des douanes a commencé l’informatisation des procédures de dédouanement d’où est née le Système de Dédouanement Automatisé des Marchandises (SYDAM). Vingt ans plus tard cette informatisation n’a guère connu d’autres axes. Les traitements manuels existent de nos jours : des registres sont encore entretenus, des quittanciers sont toujours utilisés dans certains services. L’effort d’informatisation ne s’est pas répandu dans toute l’administration des douanes.

Avec l’avènement du SYDAM World et sa technologie rimant avec l’état de l’art informatique, l’espoir est permis de réduire considérablement l’usage du papier classique. Tous les services et postes de travail bureau devront être équipés d’ordinateurs reliés par un réseau téléinformatique. Ce réseau permettra d’échanger des données de passer la voie et la vidéo.

SYDAM World permettra de préparer des plateformes de communication avec d’autres administr ations nationales et étrangères assurant ainsi l’intégration des systèmes douaniers. Sur ce réseau seront exploitées d’autres applications informatiques gérant des activités douanières diverses en dehors des procédures de dédouanements. La Douane atteindra ainsi un bon niveau de modernisation de ses structures.

• De la sécurisation des procédures

L’informatisation des procédures de dédouanement réduisant considérablement l’intervention humaine dans les mécanismes de gestion du dédouanement des marchandises, assure à une meilleure sécurisation des procédures de dédouanement. SYDAM World par effets induits et avec ses corollaires atteint d’autres fonctions des missions de la douane notamment la mission économique et de facilitation des échanges commerciaux.

• Du bon accomplissement des missions de la douane

La douane a trois grandes missions :

• la mission fiscale;
• la mission économique;
• et la facilitation des échanges commerciaux.

Le SYDAM World, comme outil de gestion des procédures de dédouanement, couvre entièrement la mission fiscale et en partie la mission économique. A terme, avec les extensions prévues, il devra assurer une maîtrise des échanges commerciaux entre les Etats et préparer l’intégration des systèmes douaniers de la région OMD - Afrique.

• LES PROBLÈMES RENCONTRÉS

Au cours du déroulement du projet les problèmes rencontrés sont d’ordre organisationnel, technique et financier.

• Les problèmes organisationnels

Le projet SYDAM World n’a pas bénéficié d’instances de gestion de projet dûment définies avec des attributions claires et précises. Les ressources humaines utilisées dans la gestion du projet relève exclusivement du personnel de la direction de l’informatique des douanes qui a déjà ses propres charges de fonctionnement.

Les problèmes techniques:

- La documentation technique

la CNUCED a livré les sources du noyau ASYCUDA World sans la moindre documentation fonctionnelle.

- les spécifications fonctionnelles des développements spécifiques.

Les développements spécifiques devant adapter le prototype ASYCUDA World aux réalités des procédures de dédouanement des douanes ivoiriennes, n’ont pas bénéficié de spécifications fonctionnelles préalablement définies.

- la configuration des machines Les problèmes

financiers Bien que défini dans le Document projet, le budget du projet a connu des difficultés dans son exécution du fait d’insuffisances de ressources financières. Toutes ces difficultés expliquent bien le non respect des délais des livrables.

• LES POINTS POSITIFS

• Le transfert de compétences. le document projet de SYDAM World a fait du transfert des comp étences un point d’honneur. Cette disposition a connu un succès avec la formation des équipes Techniques locales et une assistance appuyée par deux experts de la CNUCED;
• Prise en charge des développements spécifiques par l’équipe nationale;
• Intégration du tarif douanier et paramétrage du système;
• Réalisation de site pilote aux résultats satisfaisants.

ADMINISTRATION DES DOUANES

Modernisation de l’administration des douanes :

• Réduction de l’usage du papier;
• Numérisation des documents;
• Gestion d’une base de données documentaires;
• Accroissement de l’usage de micro-ordinateur;
• Dédouanement de par le monde;
• Sécurisation et accroissement des recettes douanières;
• Facilité d’interfaçage avec les systèmes tiers;
• Sécurité accrue par l’usage de la biométrie.  

• OPERATEUR ECONOMIQUE

• Interface homme machine conviviale (écran couleur graphique);
• Haute disponibilité du système, plus d’interruption machine;
• Accès système sécurisé par la biométrie;
• Sécurité accrue des transactions par le cryptage des données;
• Sécurité et intégrité des données.

• ETAT DE COTE D'IVOIRE

• Accroissement et sécurisation des recettes budgétaires;
• Préparation d’une administration électronique.