DOUANES IVOIRIENNES
La Côte d'Ivoire qui, a très tôt refusé l'autarcie économique, a vite intégré les groupements économiques tels que la CEDEAO, l'UEMOA comme pour répondre à la sollicitation de la mondialisation. La matière douanière se préocupe aujourd'hui de l'intégration regionale avec les projets d'interconnexion des douanes et le système communautaire de dédouanement. Puisse SYDAM World être le socle de cet ambitieux projet d'intégratrion douanière de la sous région. |
CNUCED
Créée en 1964, la CNUCED vise à intégrer les pays en développement dans l´économie mondiale de façon à favoriser leur essor. Elle est devenue progressivement une institution compétente, fondée sur le savoir, dont les travaux visent à orienter le débat et la réflexion actuels sur la politique générale du développement, en s´attachant tout particulièrement à faire en sorte que les politiques nationales et l´action internationale concourent ensemble à faire naître le développement durable. |
HISTORIQUE
Le Système de Dédouanement Automatisé des Marchandises (SYDAM), qui a fait ses preuves depuis 1987 et a conduit la Côte d’Ivoire à être pionnier dans le domaine de l’informatisation des douanes, est devenu aujourd’hui obsolète. Ses objectifs premiers de sécurisation des recettes douanières et de facilitation de la procédure de dédouanement des marchandises s’amenuisent tandis que les attentes du gouvernement croissent d’année en année.
La recherche d’une solution de renouvellement de ce système informatique douanier a conduit la Direction Générale des Douanes à plusieurs consultations aux termes desquelles la solution SYDONIA WORLD a été retenue pour remplacer le système SYDAM ivoirien.
Le système SYDONIA World est la toute dernière version du programme informatique de dédouanement des marchandises développé par la Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement (CNUCED). Basé sur les technologies les plus récentes, il représente l’aboutissement de 25 ans d’expérience de la CNUCED dans plus de 80 pays en Afrique, en Asie, en Amérique Latine et en Europe. En adoptant ce système, rebaptisé SYDAM WORLD dans le contexte ivoirien, la Côte d’Ivoire entend rester un leader dans le domaine de l’informatique douanière. En effet ce système ,adapté aux besoins propres du pays, couvre l’ensemble des fonctionnalités de dédouanement, de l’arrivée de la marchandise jusqu'à sa sortie du territoire douanier en passant par la gestion du tarif intégré et la gestion du Transit Routier Inter Etat (TRIE). |
PRÉSENTATION
Le projet SYDONIA World, rebaptisé SYDAM World dans le contexte ivoirien, a commencé le 13 juin 2005.
SYDAM World, Système de Dédouanement Automatisé des Marchandises en remplacement du SYDAM. Ilreprésente 25 années d'experience des deux structures en matière d'informatique douanière. SYDAM World est l'adaptation du noyau Sydonia World de la CNUCED aux spécificité de la procédure de dédouanement des marchandises en République de Côte d'Ivoire. Cette adaptation de traduit par des ajouts de nouveau modules(TRIE,CIVIO,DAI,AT...) et des contrôles supplémentaires. SYDAM World est un produit conjoint de la CNUCED et des douanes de Côte d'Ivoire. Les Enjeux - Les problèmes rencontrés - Les points positifs du projet.
Les enjeux du SYDAM World peuvent se résumer en trois points :
Depuis les années 80, l’administration des douanes a commencé l’informatisation des procédures de dédouanement d’où est née le Système de Dédouanement Automatisé des Marchandises (SYDAM). Vingt ans plus tard cette informatisation n’a guère connu d’autres axes. Les traitements manuels existent de nos jours : des registres sont encore entretenus, des quittanciers sont toujours utilisés dans certains services. L’effort d’informatisation ne s’est pas répandu dans toute l’administration des douanes. Avec l’avènement du SYDAM World et sa technologie rimant avec l’état de l’art informatique, l’espoir est permis de réduire considérablement l’usage du papier classique. Tous les services et postes de travail bureau devront être équipés d’ordinateurs reliés par un réseau téléinformatique. Ce réseau permettra d’échanger des données de passer la voie et la vidéo. SYDAM World permettra de préparer des plateformes de communication avec d’autres administr ations nationales et étrangères assurant ainsi l’intégration des systèmes douaniers. Sur ce réseau seront exploitées d’autres applications informatiques gérant des activités douanières diverses en dehors des procédures de dédouanements. La Douane atteindra ainsi un bon niveau de modernisation de ses structures.
L’informatisation des procédures de dédouanement réduisant considérablement l’intervention humaine dans les mécanismes de gestion du dédouanement des marchandises, assure à une meilleure sécurisation des procédures de dédouanement. SYDAM World par effets induits et avec ses corollaires atteint d’autres fonctions des missions de la douane notamment la mission économique et de facilitation des échanges commerciaux.
La douane a trois grandes missions :
Le SYDAM World, comme outil de gestion des procédures de dédouanement, couvre entièrement la mission fiscale et en partie la mission économique. A terme, avec les extensions prévues, il devra assurer une maîtrise des échanges commerciaux entre les Etats et préparer l’intégration des systèmes douaniers de la région OMD - Afrique.
Au cours du déroulement du projet les problèmes rencontrés sont d’ordre organisationnel, technique et financier.
Le projet SYDAM World n’a pas bénéficié d’instances de gestion de projet dûment définies avec des attributions claires et précises. Les ressources humaines utilisées dans la gestion du projet relève exclusivement du personnel de la direction de l’informatique des douanes qui a déjà ses propres charges de fonctionnement. Les problèmes techniques: - La documentation technique la CNUCED a livré les sources du noyau ASYCUDA World sans la moindre documentation fonctionnelle. - les spécifications fonctionnelles des développements spécifiques. Les développements spécifiques devant adapter le prototype ASYCUDA World aux réalités des procédures de dédouanement des douanes ivoiriennes, n’ont pas bénéficié de spécifications fonctionnelles préalablement définies. - la configuration des machines Les problèmes financiers Bien que défini dans le Document projet, le budget du projet a connu des difficultés dans son exécution du fait d’insuffisances de ressources financières. Toutes ces difficultés expliquent bien le non respect des délais des livrables.
|
IMPLEMENTATION
ASYCUDA World, noyau du SYDAM World a été implémenté jusqu’en 2007 en Moldavie, en Syrie et en Côte d’Ivoire. |
SYDAM World est le fruit de 25 années d’expérience de la CNUCED et de 27 années d’expérience de la Côte d’Ivoire en matière de développement de système informatique douanier.
- CARACTERISTIQUES TECHNIQUES
SYDAM World est une application client/serveur caractérisée par :
- La technologie Internet;
- La technologie n-Tier;
- Une sécurité intégrée au noyau.
- FONCTIONNALITES
En tant que programme de dédouanement automatisé, le système SYDAM World contient toutes les fonctionnalités inhérentes au dédouanement. Les différentes fonctions sont regroupées en « modules », notamment :
- Le manifeste;
- Les déclarations;
- La comptabilité;
- Le tarif douanier et ses fonctions de taxation; les statistiques;
- Les consultations des tables de références.
APPORTS
ADMINISTRATION DES DOUANES
Modernisation de l’administration des douanes :
|