La promotion se fait par voie de concours:
   1. Les concours professionnels d’entrée aux différents cycles de l’ENA ;
   2. Les cours professionnels spéciaux réservés aux agents frappés par la limite d’âge d’accès à l’ENA.

Il faut avoir au moins :
  - 46 ans pour l’accès à un emploi de la catégorie A vers un autre emploi de la catégorie A.
  - 44 ans pour l’accès à un emploi de la catégorie B vers un autre emploi de la catégorie A ou à un autre emploi de la catégorie B ;
  - 44 ans pour l’accès à un emploi de la catégorie C vers un autre emploi de la catégorie B ou à un autre emploi de la catégorie C.

Il y a de cela une vingtaine d'années, la Douane se lançait dans un ambitieux programme d’informatisation de ses procédures à travers le Système automatisé de dédouanement des marchandises (Sydam). Cette informatisation a eu pour conséquence la réduction de l’intervention humaine dans les procédures et la sécurisation de celles-ci.
Depuis le début des années 2000, cette tendance s’est renforcée, mettant l’informatique au cœur du dispositif douanier : les tâches de contrôle des marchandises débarquées (numéros des conteneurs, châssis des véhicules, mises en dépôt), de vérification des déclarations (déclarations anticipées d’importation, bon à enlever automatique) et de recouvrement des droits et taxes se font par le canal de ce système.

Parallèlement, les mutations économiques mondiales marquées par la très forte concurrence entre entreprises et la recherche de compétitivité installent la célérité des opérations de dédouanement au centre des préoccupations des opérateurs économiques. Par ailleurs, le besoin chez ces derniers d’être traités en clients voire en partenaires et non plus en simples usagers du service public des Douanes se fait de plus en plus sentir. Dans le même temps, le volume des marchandises présentées au cordon douanier ne cesse d’augmenter en raison du développement prodigieux des échanges du transport maritime.

Dans un tel contexte, il se pose nettement à la Douane le défi du contrôle de ces marchandises : faut-il les contrôler toutes et avec quels moyens ? Faut-il procéder à des ciblages ? Comment et avec quelles compétences ? Quels niveaux de risques la douane est-elle prête à accepter ?

Face à toutes ces exigences, l’administration s’efforce d’apporter des réponses. Il s’agit de la mise en service du scanner, du bon à enlever en 48h qui fait la part belle au contrôle avant la déclaration en détail et bientôt du sydam World. Ce système de célérité a pour élément essentiel la déclaration anticipée d’importation (DAI), document dont le Bureau d’Analyse et de Gestion des Risque est chargé du contrôle.

Ce nouvel environnement professionnel nécessite des agents des Douanes une meilleure connaissance du métier, notamment la maîtrise du contrôle de la valeur depuis la DAI jusqu’au contrôle différé de la déclaration en détail en passant par l’étude classique de celle-ci, la maîtrise de la comptabilité d’entreprise, une meilleure connaissance des espèces tarifaires et la maîtrise de l’outil informatique. A cet effet, l’administration des Douanes a mis en place un dispositif de formation à distance (e-learning), accessible à tous depuis le site Internet de la Douane.

En plus de cette plate forme, des actions de formation visant à renforcer les compétences techniques traditionnelles des agents, à les mettre à jour et à les adapter aux exigences nouvelles seront utiles. Les compétences relationnelles de ce personnel doivent également être développées pour répondre aux nouvelles exigences des opérateurs économiques qui se veulent, à raison, des partenaires. Les agents doivent en outre être préparés à travailler sous pression.

Pour une meilleure mise en œuvre de ces actions de formation, les décideurs doivent y être sensibilisés. Ils doivent pouvoir les accompagner et créer l’environnement propice à son plein essor. C’est pourquoi le développement des compétences managériales de ceux-ci ne serait pas excessif.

Le présent plan de formation se veut une réponse à ces nouveaux défis. Il est prévu pour s’étaler sur trois ans, à compter de l’année 2007.