DOUANES DE CÔTE D'IVOIRE

RECRUTEMENT ET PROMOTION

1.2- Les politiques de recrutement et de promotions des Agents des Douanes

1.2.1- Le recrutement

Le recrutement se fait par voies de concours ouverts aux citoyens ivoiriens des deux sexes. Le recrutement des agents à former obéit à des logiques différentes suivant qu’il s’agit des élèves à former à l’ENA ou à l’Ecole des Douanes. Celui-ci échappe totalement à la Douane.

De façon générale , « l’âge minimum pour être recruté en qualité de fonctionnaire est fixé à 18 ans ; l’âge maximum à quarante ans pour les agents dont la limite d’âge est fixée à cinquante-cinq ans et à quarante-cinq ans pour ceux dont l’âge limite est fixé à soixante ans. »(1) C’est dans ces limites que s’inscrivent les recrutements des agents de Douanes, à l'instar de tous les autres fonctionnaires.

Mais plus précisement au niveau de l'ENA , l’âge limite se situe à :
- 30 ans pour le Cycle Moyen ;
- 35 ans pour le Cycle Moyen Supérieur ;
- 38 ans pour le Cycle Supérieur.

L’age minimum étant le même que celui prévu par les textes de la Fonction publique.
Les diplômes requis pour ces différents cycles sont :
(1) Article 7 du décret 93-608 portant modalités particulières d’application du Statut Général de la Fonction Publique
- Le Bac, pour le Cycle Moyen (Cycle des Contrôleurs de Douanes) ;
- Le DEUG pour le Cycle Moyen Supérieur (Cycle des Inspecteurs de Douanes) ;
- La Maîtrise pour le Cycle Supérieur (Cycle des Administrateurs de Douanes).
- Pour les Agents d’Encadrement des Douanes (Sous- Officiers) le Diplôme requis est le BEPC,

1.2.2- La promotion (Concours professionnels)

La promotion se fait par voie de concours:
1. Les concours professionnels d’entrée aux différents cycles de l’ENA ;
2. Les cours professionnels spéciaux réservés aux agents frappés par la limite d’âge d’accès à l’ENA.

Conditions d'âge pour les concours spéciaux

Il faut avoir au moins :
- 46 ans pour l’accès à un emploi de la catégorie A vers un autre emploi de la catégorie A.
- 44 ans pour l’accès à un emploi de la catégorie B vers un autre emploi de la catégorie A ou à un autre emploi de la catégorie B ;
- 44 ans pour l’accès à un emploi de la catégorie C vers un autre emploi de la catégorie B ou à un autre emploi de la catégorie C.

1.3- La formation continue

Il y a de cela une vingtaine d'années, la Douane se lançait dans un ambitieux programme d’informatisation de ses procédures à travers le Système automatisé de dédouanement des marchandises (Sydam). Cette informatisation a eu pour conséquence la réduction de l’intervention humaine dans les procédures et la sécurisation de celles-ci.
Depuis le début des années 2000, cette tendance s’est renforcée, mettant l’informatique au cœur du dispositif douanier : les tâches de contrôle des marchandises débarquées (numéros des conteneurs, châssis des véhicules, mises en dépôt), de vérification des déclarations (déclarations anticipées d’importation, bon à enlever automatique) et de recouvrement des droits et taxes se font par le canal de ce système.

Parallèlement, les mutations économiques mondiales marquées par la très forte concurrence entre entreprises et la recherche de compétitivité installent la célérité des opérations de dédouanement au centre des préoccupations des opérateurs économiques. Par ailleurs, le besoin chez ces derniers d’être traités en clients voire en partenaires et non plus en simples usagers du service public des Douanes se fait de plus en plus sentir. Dans le même temps, le volume des marchandises présentées au cordon douanier ne cesse d’augmenter en raison du développement prodigieux des échanges du transport maritime.

Dans un tel contexte, il se pose nettement à la Douane le défi du contrôle de ces marchandises : faut-il les contrôler toutes et avec quels moyens ? Faut-il procéder à des ciblages ? Comment et avec quelles compétences ? Quels niveaux de risques la douane est-elle prête à accepter ?

Face à toutes ces exigences, l’administration s’efforce d’apporter des réponses. Il s’agit de la mise en service du scanner, du bon à enlever en 48h qui fait la part belle au contrôle avant la déclaration en détail et bientôt du sydam World. Ce système de célérité a pour élément essentiel la déclaration anticipée d’importation (DAI), document dont le Bureau d’Analyse et de Gestion des Risque est chargé du contrôle.

Ce nouvel environnement professionnel nécessite des agents des Douanes une meilleure connaissance du métier, notamment la maîtrise du contrôle de la valeur depuis la DAI jusqu’au contrôle différé de la déclaration en détail en passant par l’étude classique de celle-ci, la maîtrise de la comptabilité d’entreprise, une meilleure connaissance des espèces tarifaires et la maîtrise de l’outil informatique. A cet effet, l’administration des Douanes a mis en place un dispositif de formation à distance (e-learning), accessible à tous depuis le site Internet de la Douane.

En plus de cette plate forme, des actions de formation visant à renforcer les compétences techniques traditionnelles des agents, à les mettre à jour et à les adapter aux exigences nouvelles seront utiles. Les compétences relationnelles de ce personnel doivent également être développées pour répondre aux nouvelles exigences des opérateurs économiques qui se veulent, à raison, des partenaires. Les agents doivent en outre être préparés à travailler sous pression.

Pour une meilleure mise en œuvre de ces actions de formation, les décideurs doivent y être sensibilisés. Ils doivent pouvoir les accompagner et créer l’environnement propice à son plein essor. C’est pourquoi le développement des compétences managériales de ceux-ci ne serait pas excessif.

Le présent plan de formation se veut une réponse à ces nouveaux défis. Il est prévu pour s’étaler sur trois ans, à compter de l’année 2007.

N°s	THEMES	PUBLICS CIBLES	OBJECTIFS OPERATIONNELS	DUREES
MANAGEMENT DES RESSOURCES HUMAINES
1	Pratique de la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences	Comité de direction et Personnel DRH	Améliorer la gestion des Ressources humaines	02 jours
2	Evaluation et appréciation des performances du personnel : clés pour déceler les compétences	Comité de direction et Personnel DRH	Améliorer la gestion des Ressources humaines	02 jours
3	Gérer son temps et ses priorités	Comité de direction	Améliorer la gestion des services	03 jours
4	Gérer une crise	Comité de direction	Améliorer la gestion des conflits sociaux	02 jours
5	Gestion quotidienne des hommes et la délégation de pouvoir	Comité de direction	Améliorer la gestion des services	02 jours
MANAGEMENT DE LA FORMATION
6	Comment devenir un formateur efficace ?	Personnel SDF et formateurs (ENA /Ecole des Douanes)	Améliorer la formation	03 jours
7	Conduire un projet de formation	Personnel SDF/DR	Améliorer la gestion de la formation	02jours
8	Techniques d’élaboration et d’évaluation d’un plan de formation	Personnel SDF/DR	Améliorer la gestion de la formation	03 jours
9	Inscrire la formation dans une démarche de qualité	Personnel SDF/DR	Améliorer la formation	02 jours
MANAGEMENT STRATEGIQUE
10	Diriger, organiser, motiver	Comité de direction	Améliorer la gestion des services	02 jours
11	Réunion de travail : comment être un patron et un professionnel efficace ?	Comité de direction	Améliorer la gestion des services	02 jours
12	Comment réussir la prise de nouvelles fonctions	Comité de direction	Améliorer la gestion des services	02 jours
13	Les techniques de communication interne dynamique	Comité de direction	Améliorer la communication de l’administration	02 jours
MANAGEMENT DE LA QUALITE
14	Démarche, qualité et performance d’entreprise	Comité de direction	Améliorer la gestion des services	03 jours
15	Management de la qualité	Comité de direction	Améliorer la gestion des services	02 jours
MANAGEMENT DE LA COMMUNICATION
16	L’élaboration d’une stratégie de communication : cas de la Douane	Service communication	Améliorer la communication de la Douane	03 jours
17	Mise en place d’un service de communication	Service communication	Améliorer le service communication	02 jours
MANAGEMENT DES RESSOURCES MATERIELLES
18	Gestion du parc auto	Sous direction de l’équipement/ DR	Améliorer la gestion du parc auto	04 jours
19	Gestion des bâtiments	Sous direction de l’équipement/DR	Améliorer la gestion des bâtiments publics administratifs douaniers	04 jours
INFORMATIQUES
19	Sécurité des réseaux informatiques	Direction de l’Informatique	Renforcer la sécurité des réseaux douaniers	02jours
20	Gestion des bases de données ORACLE	Direction de l’Informatique	Maîtriser les bases de données ORACLES	02 jours
GESTION OPERATIONNELLE
21	Environnement du commerce extérieur et connaissance de l’environnement maritime	Vérificateurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
22	Environnement maritime : éléments de droit maritime	Vérificateurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
23	S’initier au bilan et aux comptes de résultat	Vérificateurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
24	Fraude fiscale en entreprise : auditer les comptes d’une entreprise	Vérificateurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
25	Présentation et spécificité du SYSCOHADA	Vérificateurs Enquêtes	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
26	L’arrêté des comptes selon le SYSCOHADA	Vérificateurs Enquêtes	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
27	Formation à la lutte contre la contrefaçon	Agents servant à la DED/ DGD/DSDA/ DSE et Chefs de bureaux intérieurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
28	Contrôle des produits pharmaceutiques et lutte contre la contrefaçon en matières pharmaceutiques	Agents servant à la DED/ DGD/DSDA/DSE et Chefs de bureaux intérieurs	Améliorer la lutte contre le trafic illicite des produits pharmaceutiques	04 jours
29	Formation à la lutte contre les stupéfiants	Agents servant à la DED /DSE et Chefs de bureaux intérieurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
30	Connaissance des techniques de jaugeage des produits pétroliers	Vérificateurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
31	Connaissance des produits textiles et des techniques de filature et de tissage	Vérificateurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
32	Formation à la lutte contre la contrefaçon	Vérificateurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
33	Formation à l’approfondissement des connaissances du papier	Vérificateurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	04 jours
34	Contentieux douanier	Tous agents	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	05 jours
35	Rédaction administrative	Chefs de bureaux intérieurs	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	02 jours
TECHNIQUES DIVERSES
36	De la Secrétaire de Direction à l’assistance de Direction	Secrétaires de Direction	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	03 jours
37	Prendre la parole en public	Comité de direction	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	02 jours
38	Conduite des réunions	Comité de direction	Améliorer les capacités opérationnelles des agents	02 jours
39	Réussir une négociation difficile	Comité de direction et Syndicats	Renforcer les capacités du Comité de direction et des leaders Syndicaux	02 jours
ACCOMPAGNEMENT DU RETRAITE
40	Retraite et reconversion professionnelle	Agents en fin de carrière	Réussir le départ à la retraite	03 jours